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新预算法实施后中央部门预算首秀图

2019-02-27 23:59:01

新预算法实施后中央部门预算“首秀”(图)

17日,2015年中央部门预算公开大幕全面拉开,超过90个中央部门再次晒出自己的预算“细账”。其中2015年中央本级“三公”经费预算63.16亿元,比去年预算71.51亿元降11.7%。

为了强化约束,预算法还规定,“未依照本法规定对有关预算事项进行公开和说明的”,责令改正,对负有直接的主管人员和其他直接人员追究行政。

法律的硬约束,让中央部门的预算公开更规范、更丰富。例如,预算公开的表格由上年的6张增加到8张,首次增加了财政拨款收支总表和一般公共预算基本支出表。

值得注意的是,本次中央部门预算公开加了很多必要的“情况说明”,比如机关运行经费情况、政府采购情况、国有资产占有使用情况、预算绩效情况说明等等,这些都是首次出现。

例如,国家发改委在国有资产占用使用情况说明中称,截至2014年6月1日,共有车辆214辆,部级领导干部用车54辆、一般公务用车158辆、其他用车2辆。“这主要是为了便于社会公众理解。”财政部财科所副所长白景明说,这些情况说明的加入也表明预算公开的水平在不断提高,比如预算绩效说明,就代表着政府究竟能不能花少的钱办多的事、花的钱究竟取得了什么样的效果。

财政部有关负责人介绍,中央部门预算在上年已全部公开到支出功能分类级的项级科目的基础上,今年一般公共预算基本支出进一步公开到经济分类级的款级科目。

举例来说,按功能分类,“教育”对应为普通教育、职业教育等,显示“钱干了什么”;按经济分类,则要分别列出多少用于教师工资、房屋建设、教学设备、修缮等,显示“钱去那了”。

此次公开中,中央部门的一般公共预算基本支出表中,“工资福利支出”中的“基本工资”“社会保障费”“助学金”“购房补贴”等,“商品和服务支出”中的“办公费”“印刷费”“水费”“电费”“取暖费””物业管理费”等赫然在列,支出了那些,支出了多少一目了然。

“老百姓想了解的要与预算公开内容对应起来。”上海财经大学教授胡怡建说,按经济分类公开,意味着更清楚列出财政资金具体都干了什么,社会公众可以直观地理解钱是怎么花的,便于公众对政府的有效监督,那些多那些少,那些合理那些不合理,那些有效那些无效,都可以寻找到信息,这也有利于让预算经得起检验。

数据显示,2015年中央本级“三公”经费预算63.16亿元,这一数据比去年年初预算减少8.35亿元,下降11.7%,其中公车改革带来公车经费下降16.2%。

财政部预算司有关负责人指出,今年中央本级“三公经费”比上年下降较多,主要是因为公务用车购置及运行费下降较多。2014年中央和国家机关公务用车制度改革基本完成,除保留必要的专业技术用车、执法执勤用车等以外,取消一般公务用车,因此,2015年中央本级公务用车购置及运行费预算比上年下降16.2%。

此外,数据显示,2014年“三公”经费财政拨款执行数为65.66亿元,比2014年年初预算减少5.85亿元,其中,因公出国(境)费减少2.68亿元,公务用车购置及运行费减少1.89亿元,公务接待费减少1.28亿元。

财政部相关负责人介绍,减少的原因主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求,压缩、取消部分出国(境)团组,加强公务用车管理,规范公务接待活动,“三公”经费支出减少。

面对今年更加凸显的财政收支矛盾,中央在部署今年预算安排时明确提出,要坚持勤俭办一切事业,推动厉行节约反对浪费等制度落地生根。压缩一般性支出,严格控制中央各部门“三公”经费预算,按公车改革规定相应核减公务用车经费。继续清理“吃空饷”、超编进人等。

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